圖 / 李克強總理在遼寧考察

“要把進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、應對復雜形勢的重要舉措，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。” 李克強總理在11月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上說(shuō)。

當天會(huì )議聽(tīng)取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報，決定開(kāi)展中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。一個(gè)月前，世界銀行發(fā)布《2019年營(yíng)商環(huán)境報告》，中國排名從一年前的78位躍升至46位，一次性提高32位。而隨著(zhù)營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，我國日均新增企業(yè)從幾年前的幾千戶(hù)增長(cháng)為現在的1.8萬(wàn)戶(hù)。

李克強在11月28日的常務(wù)會(huì )議上說(shuō)，按照黨中央、國務(wù)院部署，順應社會(huì )期盼，近年來(lái)各地區、各部門(mén)持續推進(jìn)“放管服”等改革，改善營(yíng)商環(huán)境取得積極成效。但在肯定成績(jì)的同時(shí)，也應該看到仍然存在的問(wèn)題和差距。

“在注重建設基礎設施等‘硬’環(huán)境的同時(shí)，著(zhù)力優(yōu)化‘軟’環(huán)境，讓企業(yè)有切身感受，使中國繼續成為中外投資發(fā)展的熱土。”總理說(shuō)。

應對當前復雜形勢，最重要的還要靠廣大勞動(dòng)者的拼搏奮斗

“不時(shí)有人會(huì )質(zhì)疑，中國這幾十年發(fā)展這么快，是不是‘占’了別的國家‘便宜’？我說(shuō)，中國的發(fā)展是中國人民篳路藍縷千辛萬(wàn)苦干出來(lái)的，是40年付出辛勞汗水的正常回報！”李克強說(shuō)，“要應對當前復雜形勢，最重要的還要靠廣大勞動(dòng)者的拼搏奮斗，激發(fā)市場(chǎng)主體的巨大活力和創(chuàng )造力。”

總理說(shuō)，前幾年中國經(jīng)濟也曾面臨較大下行壓力。“當時(shí)我們推出‘放管服’改革，有人認為這會(huì )不會(huì )是‘隔靴搔癢’，現在看，‘放管服’改革和大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新大大激發(fā)了市場(chǎng)活力，對頂住經(jīng)濟下行壓力、保障就業(yè)發(fā)揮了不可替代的作用。”

李克強強調，當前要進(jìn)一步深化“放管服”改革，更大力度轉變政府職能，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這篇“大文章”。“要瞄準市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，加力推改革、促開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準入，加強公正監管，制止亂收費亂檢查等，避免對企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的不當干擾，不斷縮小與國際一流營(yíng)商環(huán)境的差距，使市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力持續迸發(fā)。”總理說(shuō)。

當天會(huì )議提出，要加快把一些地方已經(jīng)見(jiàn)效、便利企業(yè)的做法推向全國。尤其要在精簡(jiǎn)事項、簡(jiǎn)化流程、降低費用等方面加大力度。

李克強要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境首先要做好“放”和“管”這兩方面工作。“‘放’就是要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，‘管’就是要加強公正監管，既要避免監管空白，也要防止政府的手‘到處伸’。”總理說(shuō)，“要營(yíng)造一視同仁、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，給市場(chǎng)主體一個(gè)長(cháng)久穩定的預期。”

營(yíng)商環(huán)境“評價(jià)”體系不是“考核”體系，而是樹(shù)立“標桿”

“一定要明確，營(yíng)商環(huán)境‘評價(jià)’體系不是‘考核’體系，而是要樹(shù)立一個(gè)標桿，讓各地區各部門(mén)主動(dòng)作為，照著(zhù)標桿去努力。”李克強明確要求。

當天會(huì )議提出，要建立企業(yè)參與營(yíng)商環(huán)境政策制定的工作機制，支持開(kāi)展第三方評估，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。會(huì )議決定，按照國際可比、對標世行、中國特色原則，圍繞與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識產(chǎn)權保護等，開(kāi)展中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，逐步在全國推開(kāi)，要推動(dòng)出臺更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的硬舉措。

李克強強調，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境絕不僅僅是一兩個(gè)部門(mén)的事，而是一項綜合性的系統工程。“各地方、各部門(mén)要把這件事作為明年的重頭工作，要認真‘對標’國際先進(jìn)水平，堅決‘啃硬骨頭’，切實(shí)做到利企便民。”總理說(shuō)。